曾金华
支出总量创新高、新增政府债券规模创新高、中央对地方转移支付创新高……今年全国两会，预算报告的一系列“创新高”数字，彰显出更加积极财政政策的力度与温度。
凡事预则立，预算代表着政府一年的收支计划，同经济运行、百姓生活息息相关。翻开今年的“国家账本”，既能看到宏观调控的积极有为，也能看到民生福祉的稳步提升。
财政、货币等宏观政策的走向，影响着能否更好对冲经济下行压力、稳定经济运行。按照中央部署，今年继续实施更加积极的财政政策。从宏观调控看，今年的一系列预算安排充分体现了财政政策如何“更加积极”。其中，全国一般公共预算支出规模首次迈上30万亿元的新台阶，今年经济发展将获得更强有力的支撑。新增政府债券规模达到11.89万亿元，力度为近年来最大，意味着更多真金白银注入投资与消费领域，支持扩大内需。中央对地方转移支付总量继续增长，达到10.42万亿元，则让地方的“钱袋子”有了更强保障，可以更好地发展经济、改善民生。
财政政策“更加积极”，并非仅仅“加力”，还体现在更加注重可持续，优化结构、强化协同，提高财政资金使用效益。今年扩大财政支出盘子，同时也控制新增债务规模，统筹发展和安全，确保财政可持续性，为应对各种不确定性预留政策空间。赤字规模在增加的同时适当优化结构，赤字增量全部列在中央，有利于减轻地方债务负担。注重宏观政策一致性与协同发力，创新设立财政金融协同促内需政策工具，放大资金乘数效应。支出结构也凸显“优化”特点，有保有压、突出重点，强化国家重大战略任务财力保障，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面。与此同时，党政机关继续落实过紧日子要求，严控一般性支出，把省下来的每分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。
中国式现代化，民生为大。在宏观调控加力的同时，“国家账本”的民生成色十足。
近年来，育儿补贴、学前一年免除保育教育费等重大民生政策，让人民群众感到阵阵暖意。落实民生政策的关键之处，在于财政资金能否提供坚强保障。“十四五”期间，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出七成以上。“十五五”开局之年，财政投入继续加大保障和改善民生力度，特别是与千家万户密切相关的教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障支出合计超过12.4万亿元。这些实打实的财政资金投入，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
当然，保障和改善民生必须建立在经济发展和财力可持续基础上，需要坚持尽力而为、量力而行的原则，重在稳扎稳打、循序渐进、持续改善，方能行稳致远。今年我国加大民生投入力度，并适当提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准、城乡居民基础养老金月最低标准等。一系列民生标准在近年来持续提高，这也是逐步增进民生福祉的过程。随着“家底”的增厚，民生保障将不断达到新水平。
“国家账本”不仅仅是一串串数字，其背后是一系列科学有效的政策安排与真金白银的资金投入。今年的预算安排有效落实更加积极的财政政策，向稳就业、稳企业、稳市场、稳预期注入了强劲动能，将护航“十五五”实现良好开局。
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